Rепортёр -25 /события 18 августа-2 сентября 2005 года/Страсти по конституции

СТРАСТИ ПО КОНСТИТУЦИИ

Контакты* Архив Форум телефон (+374 91) 495971 ©Артак Р. Барсегян, 2004-2005

Почти четыре дня понадобилось армянским парламентариям для принятия во втором чтении обновленного проекта конституционных изменений с полным учетом проекта окончательного заключения Венецианской комиссии Совета Европы и ряда предложений армянской оппозиции.Для этого 29 августа была созвана внеочередная сессия парламента Армении, которая транслировалась в прямом эфире Общественного телевидения.Оппозиция, более полтора года бойкотирующая работу законодательного органа, приняла участие в обсуждениях, однако вновь покинула зал заседаний накануне голосования.Результат голосования таков: за-98, против-0, 1 депутатся воздержался.

Но прежде пакет был рассмотрен на прошедшем 26 августа заседании временной парламентской комиссии по вопросам евроинтеграции.Как отметил в тот день председатель комиссии, вице-спикер парламента Армении Тигран Торосян, в этом документе в целом учтены 3 из 5 предложений оппозиции. Непринятые 2 предложения могут быть отрегулированы законодательством, заявил он. В частности, в проекте конституционных изменений отмечено, что структура правительства будет определяться отдельным законом, а не указом президента, согласно действующему порядку. Кроме того, в правительстве учреждается пост вице-премьера.

По обновленному проекту, премьер-министр назначается президентом на основании распределении депутатских мест в парламенте и по итогам консультаций с парламентскими фракциями.При этом кандидат на пост главы правительства должен заручиться поддержкой абсолютного или относительного большинства парламентариев. При этом парламент будет утверждать представленные президентом кандидатуры председателей Центрального банка и Контрольной палаты, а также генерального прокурора. По представлению или заключению Совета правосудия законодательный орган сможет назначить и прекратить полномочия председателей и судей Кассационного, Апелляционного судов, а также судов первой инстанции.Эти изменения, направленные на усиление парламентаризма, председатель постоянной парламентской комиссии по обороне, национальной безопасности и внутренним делам Мгер Шахгельдян в своем выступлении охарактеризовал как "большой прогресс в развитии демократии".

Председатель временной парламентской комиссии по вопросам евроинтеграции, вице-спикер парламента Армении Тигран Торосян выступил против проведения внеочередных парламентских выборов после конституционного референдума, который, возможно, состоится в конце ноября.

По его словам, подобное предложение оппозиции не обосновано ввиду того, что очередные выборы в Национальное Собрание намечены на середину 2007 года и следует приложить усилия для их проведения в прозрачной, честной и справедливой атмосфере.

Оппозицоионных блок "Справедливость" не видил причину сказать "да" предложенному правящей коалицией проекту конституционных изменений гораздо раньше сессии.

По окончании прошедшего 18 сентября заседания блока бывший премьер-министр Армении, лидер партии "Республика" Арам Саркисян заявил, что депутаты от "Республики" в отличии от других парламентариев по "Справедливости", согласно решению политсовета партии, не примут участие во внеочередной сессии вообще. При этом он приветствовал участие своих коллег в этой сессии, которые намерены представить свое мнение по обсуждаемым реформам.

Спустя неделю Арам Саркисян выразил уверенность, что нынешние власти Армении не внушают доверия и не имеют морального права проводить конституционные реформы.

Он обвинил власти страны и президента Кочаряна в "повальном нарушении конституции и законов Армении". Экс-премьер опроверг обвинения главы государства в том, что "оппозиция находится вне игры". "Если мы говорим об игре, то я считаю себя форвардом", заявил он. Отвержение предложенных правящей коалицией конституционных реформ не означает находится вне игры, заметил Саркисян. По его словам, власти, в отличии от оппозиции не обосновывают свою позицию по процессу внесения изменений в Основной закон страны

Секретарь парламентской фракции "Справедливости" Виктор Даллакян сообщил журналистам, что в ходе сессии блок выступит с заявлением по конституционному референдуму. По его словам, "Справеливость" в прямом телевизионном эфире намерена призвать электорат проголосовать против предложенного "незаконными властями пакета".

Блок "Справедливость" считает, что обновленный пакет предложенных правящей политической коалицией конституционных изменений неполноценен и не соответствует требованиям оппозиции.

Об этом на созванной 24 августа пресс-конференции заявил член оппозиционной парламентской фракции блока "Справедливость", лидер Национально-демократической партии Шаварш Кочарян.

По его словам, это отнюдь не означает, что "Справедливость" уже приняла окончательное решение сказать "нет" конституционным изменениям.Лидер НДП призвал власти Армении наказать организаторов избирательных фальсификаций в ходе президентских и парламентских выборов 2003 года и возбудить уголовные дела по фактам имевших место нарушений."Главным фальсификатором" он назвал министра обороны Армении Сержа Саркисяна, возглавлявшего в ходе президентских выборов предвыборный штаб Роберта Кочаряна.

Шаварш Кочарян отметил также необходимость обновления списков избирателей и обеспечения независимости СМИ, в частности, возобновления вещания телекомпании "А1+" до проведения конституционного референдума в конце ноября.В те же сроки должен быть решен вопрос сбалансирования состава избирательных комиссий, где представители оппозиции лишены руководящих мандатов, заявил он, отметив, что в этих вопросах их поддержал председатель ПАСЕ Рене ван дер Линден, находившегося в Армении 18-19 августа в рамках своего регионального турне по странам Южного Кавказа.

За ходом конституционного референдума в конце ноября будут следить 40 наблюдателей из Совета Европы. лидер Национально-демократической партии.

При этом он сослался на председателя ПАСЕ.По его словам, основной груз наблюдения за референдумом возьмет на себя миссия ОБСЕ.Ранее Бюро ПАСЕ предполагала направить в Армению 10 наблюдателей,однако это решение было пересмотрено с учетом того, что конституционные реформы являются одним из обязательств Армении перед СЕ, заявил Кочарян.

Сам председатель Парламентской Ассамблеи Совета Европы /ПАСЕ/ Рене ван дер Линден заявил 19 августа в Ереване, что принятие конституционных изменений является «испытанием» для Армении, за удачный исход которого в равной степени ответственны как власти, так и оппозиция.

Он сказал об этом на совместной с председателем Национального Собрания Армении Артуром Багдасаряном пресс-конференции. Спикер армянского парламента заявил о важности визита председателя ПАСЕ в Ереван именно сейчас, когда парламент готовится рассмотреть проект конституционных изменений во втором чтении.

По словам председателя ПАСЕ, для успешного проведения референдума по Конституции необходимо провести всестороннюю пропаганду и заручиться доверием народа.

Рене ван дер Линден заявил также, что Совет Европы заинтересован в сотрудничестве политических партий Армении по жизненно важным вопросам, наличии независимых СМИ, уточнении избирательных списков и привлечении к ответственности лиц, замешанных в нарушениях на прошлых выборах.

Уже в ходе сессии председатель временной парламентской комиссии по вопросам евроинтеграции, вице-спикер парламента Армении Тигран Торосянзаявил, что действующая Конституция сегодня почти полностью исчерпала себя с точки зрения решения стоящих перед страной задач и содержит в себе препятствия для дальнейшего демократического развития страны.

По его словам, отвержение конституционных реформ на несколько лет отложит необходимое институциональное и политическое реформирование страны в соответствии с требованиями европейских норм и направленное на единение усилий политических сил.

Представители оппозиции, выступая против принятия предложенного пакета в целом, отметили недопустимость непрямых выборов мэра Еревана и сохранения пожизненной неприкосновенности президента страны по истечении сроков его полномочий.

Депутаты фракции оппозиционной партии "Национальное Единение" выступили с призывом к своим коллегам сложить свои полномочия после референдума и провести внеочередные парламентские выборы. За ними должна последовать отставка и президента и внеочередные президентские выборы, предложил Корюн Аракелян. Эти шаги после получения ветвями властей обновленных полномочий позволят сформировать легитимные ветви власти, уверены в "НЕ".

Независимый депутат Манук Гаспарян, выступая в парламенте, призвал президента Роберта Кочаряна встретиться с лидерами блока "Справедливость" и партии "Национальное Единение" Степаном Демирчяном и Арташесом Гегамяном.Это, по его словам, позволит установить в стране атмосферу доверия.

Лидер фракции входящей в состав правящей коалиции Республиканской партии Армении Галуст Саакян обвинил армянскую оппозицию в очернении президентского института, стремлении перехватить властные рычаги, разобщенности и примитивности действий в ходе продолжающегося более полутора лет политического бойкота работы парламента .

По его словам, ни оппозиция, ни власти не сможет сыграть большую роль в ходе конституционного референдума."В принятии конституционных изменений заинтересован, в первую очередь, народ", заявил Саакян. По его словам, эти реформы направлены на "оздоровление политической системы в стране, победу правосудия, разделение полномочий ветвей власти", что "демократически обусловлено". "Дальнейшее снижение планки полномочий президента приведет к анархии в стране, а не верховенству демократии ", заявил лидер фракции РПА.

Он выразил удовлетворение тем фактом, что оппозиция уже не питает надежду занять пост президента и стремится усилить другие властные ветви. "РПА поддерживает и будет поддерживать президента, являющегося представителем коалиции", заявил Саакян.

Парламент Армении принял 31 августа в первом чтении изменения, касающиеся 18 статей проекта конституционных преобразований, подготовленного правящей политической коалицией с учетом предложений Венецианской комиссии Совета Европы."За" это решение проголосовали 92 депутата, "против"- один парламентарий. От участия в голосовании воздержались оппозиционные фракции блока "Справедливость" и партии "Национальное единение".

После голосования парламентарии приступили к рассмотрению проекта конституционных изменений во втором чтении, основная часть которых была принята в первом чтении в мае. Член "Справедливости", лидер Национально-демократической партии Шаварш Кочарян, выступая с трибуны парламента, выразил уверенность, что народ не доверяет властям и избирательной системе, "а посему скажет свое "нет" конституционным реформам". Фальсификация итогов референдума для утверждения конституционных реформ положит начало уходу действующих властей, заявил лидер НДП.

Член фракции партии "НЕ" Гагик Костандян отметил необходимость проведения внеочередных парламентских и президентских выборов после успешного проведения конституционного референдума, который, как ожидается, пройдет в ноябре. По его словам, обновленная конституция установит новые рамки полномочий ветвей власти и следует сразу воплотить их в жизнь.

Председатель постоянной парламентской комиссии по обороне, национальной безопасности и внутренним делам Мгер Шахгельдян, являющийся основным докладчиком по пакету констуционных преобразований, признал, что представленные изменения Основного закона не идеальны, но при этом имеют потенциал развития демократических механизмов в Армении.

Положительным назвал процесс конституционных реформ в Армении глава ереванской миссии ОБСЕ Владимир Пряхин.

Об этом он заявил 2 сентября в Ереване в беседе с журналистами.

Поправки, принятые парламентом во втором чтении, гораздо улучшены, по сравнению с предварительным вариантом, заметил посол.По его словам, этот документ является результатом совместного труда властей, парламента, гражданского общества, оппозиции и международных организаций.При этом посол признал, что проект конституционных изменений содержит определенные недостатки и противоречия, но благодаря проделанной работе достоин быть вынесенным на всенародный референдум.

Владимир Пряхин заметил, что для политического кризиса нет оснований.По его словам, есть определенные противоречия между партиями и политическими силами, но "это не дело ОБСЕ заниматься соотношением сил в этой стране и мы можем только помогать им в их стремлении в демократизации общества". Провал референдума может привести к торможению процесса демократических реформ, заявил посол. При этом он выразил уверенность, что большинство участников референдума скажет "да" реформам и необходимо обеспечить достаточное участие для признания итогов референдума действительными.

Если ОБСЕ получит приглашение от властей Армении наблюдать за референдумом, то примет участие в мониторинге за ходом подготовки и проведения референдума, заявил Владимир Пряхин.

Следует признать, что конституционные дебаты в парламенте прошли на уровне выяснения межличностных отношений и в целом обошли стороной сами реформы.¢

Кандидат технических наук Тигран Торосян теперь смело может писать диссертацию по конституционному праву

Оппозиция вновь сказала “НЕТ”. Властям и Совету Европы не удалось ее уговорить.

Рене ван дер Линден и Артур Багдасарян понимают друг друга.

Филолог Галуст Саакян устал от выходок оппозиции

Владимир Пряхин уверен в успехе референдума